當前疫情形勢依然嚴峻，為有效應對疫情對合同履行的影響，維護交易安全，堅持依法防控，根據《中華人民共和國民法典》、最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)(一)》(法發(fā)〔2020〕12號)、《全國法院關(guān)于審理涉新冠肺炎疫情民商事案件司法指導意見(jiàn)》等法規文件規定，梳理疫情下合同履行糾紛的裁判規則，重點(diǎn)剖析合同變更與解除、租賃合同、建設工程合同、餐飲住宿、承攬、旅游等服務(wù)合同的處理方法，明晰風(fēng)險點(diǎn)和注意事項，助推商事業(yè)務(wù)平穩健康運行，努力為維護公司利益提供積極的法律保障。
（一）疫情與合同變更、合同解除的處理原則
這需要先了解兩個(gè)重要概念——不可抗力、情勢變更。（1）“不可抗力”指不能預見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀(guān)情況，是法定的免責事由和法定的合同解除事由。此時(shí)，合同解除以書(shū)面通知到達對方即可。法律依據：《民法典》第一百八十條、第五百六十三條第一款第一項、第五百九十條。（2）“情勢變更”指合同成立后，合同的基礎條件發(fā)生了當事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預見(jiàn)的，不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續履行合同對于當事人一方明顯不公平的情況。此時(shí)，合同的變更或解除須向法院或仲裁機構提起訴訟或仲裁。法律依據：《民法典》第五百三十三條。
1.因受疫情影響，以不可抗力為由主張合同解除的，當事人應當履行哪些義務(wù)？
答：合同當事人受到疫情影響不能履約時(shí)，應當遵循誠信原則，根據合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助等義務(wù)。（1）因受疫情影響發(fā)生履約障礙的一方當事人，應履行通知義務(wù)，并在合理期限內提供證明。建議通過(guò)書(shū)面形式（包括但不限于：郵件、微信、短信等）及時(shí)通知對方（雙方合同中明確約定了通知時(shí)間和方式的，應當嚴格按照合同要求進(jìn)行），通知的內容應當包含發(fā)生不可抗力事件以及合同難以履行的情況，并隨附不可抗力證明（當事人住所地或合同履行地人民政府/村居委會(huì )具體出臺的疫情應對措施或者封控通知等可作為證明依據）。（2）合同另一方也應履行協(xié)助義務(wù)，及時(shí)采取必要措施，防止損失的擴大。建議當事人盡快采取積極措施避免損失擴大，若因為未采取措施導致?lián)p失擴大的，有可能要自行對損失擴大部分承擔相應的責任。法律依據：《民法典》第590條、第591條、第592條。
2.當疫情構成情勢變更后，應當如何救濟？
答：（1）及時(shí)書(shū)面通知對方并提出主張，告知情勢變更的情形，繼續履行合同造成明顯不公平的情況及依據、合同目的落空等；（2）主動(dòng)就合同的變更或解除進(jìn)行友好協(xié)商，盡量書(shū)面協(xié)商，收集和保留可以證明疫情構成情勢變更的證據；（3）及時(shí)就變更或解除合同提起訴訟或仲裁。
（二）關(guān)于涉疫情的租賃合同有關(guān)問(wèn)題
1.疫情期間，關(guān)于商業(yè)用房租賃合同的租金、租期變更問(wèn)題？
答：該問(wèn)題需要結合政策文件具體分析。對于商業(yè)性質(zhì)的租賃合同（如商鋪、寫(xiě)字樓、廠(chǎng)房等），營(yíng)收需要穩定的人流量，一般受疫情影響較大，對此，最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)（二）》明確規定：“承租國有企業(yè)房屋以及政府部門(mén)、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營(yíng)，受疫情或者疫情防控措施影響出現經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等承租人，請求出租人按照國家有關(guān)政策免除一定期限內的租金的，人民法院應予支持。承租非國有房屋用于經(jīng)營(yíng)，疫情或者疫情防控措施導致承租人沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入或者營(yíng)業(yè)收入明顯減少，繼續按照原租賃合同支付租金對其明顯不公平，承租人請求減免租金、延長(cháng)租期或者延期支付租金的，人民法院可以引導當事人參照有關(guān)租金減免的政策進(jìn)行調解；調解不成的，應當結合案件的實(shí)際情況，根據公平原則變更合同?！?
此外，對于國有資產(chǎn)租賃合同減免租金方面，有明確的相關(guān)政策規定。2022年2月18日國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號）的通知規定：“2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區減免3個(gè)月租金。”《嘉興市國資委關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)恢復發(fā)展做好疫情期間市級國有房屋租金減免工作的通知》（嘉國資〔2022〕27號）也有類(lèi)似規定：“2022年承租市屬?lài)蠓课莸?，免?個(gè)月租金，疫情中高風(fēng)險地區增加減免3個(gè)月租金；減免方式要求，國有房屋出租企業(yè)要通過(guò)與承租方、轉租方簽訂協(xié)議落實(shí)減免租金。”
建議：對于商業(yè)用房租賃合同，應兼顧鼓勵交易原則和利益平衡原則，盡量促使合同繼續履行。對于因受疫情不利影響的承租人援引情勢變更主張減免租金、延長(cháng)租期的，出租方可結合當地政策、租賃房屋所處位置、具體用途、租賃期長(cháng)短、免租條款、損失與疫情防控的關(guān)聯(lián)度等予以綜合考量，雙方努力就租金、租期合理變更等協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，則可向法院提起訴訟，由法院根據公平原則進(jìn)行判決。
2.疫情期間，出租人能否以商業(yè)用房承租人遲延支付租金為由主張解除合同，并要求承租人承擔違約責任？
答：一般不能。承租房屋用于經(jīng)營(yíng)，若疫情或者疫情防控措施導致承租人資金周轉困難或者營(yíng)業(yè)收入明顯減少，出租人以承租人沒(méi)有按照約定的期限支付租金為由請求解除租賃合同，由承租人承擔違約責任的，依據《民法典》第590條，法院不予支持。但在疫情防控事由消除后，承租人經(jīng)催告在合理期限內仍未支付租金，出租人依合同約定或法律規定主張解除合同的，法院應予支持。
3.居住房屋承租人能否主張減免疫情期間的房屋租金？
答：需具體情況具體分析。（1）因出租人主動(dòng)限制或房屋所在地采取疫情防控措施等導致承租人實(shí)際無(wú)法使用房屋，承租人提出減免租金請求的，法院一般予以支持。建議在發(fā)生此種情況下，出租方應基于鼓勵交易原則和利益平衡原則，進(jìn)行協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的，可結合合同約定的租期及履行方式、房屋實(shí)際占有使用情況、受疫情或者疫情防控措施影響程度等綜合考量，向法院提起訴訟。（2）疫情不影響承租人占有使用房屋，承租人提出減免租金請求的，法院一般不予支持。因為在居住房屋租賃合同中，出租人的主要義務(wù)是交付租賃物，承租人的主要義務(wù)是支付租金，系金錢(qián)給付義務(wù)，沒(méi)有因疫情導致的履行障礙。
4.因受疫情影響導致尚在履行期內的房屋租賃合同解除，承租人可否主張房屋裝修損失？
答：應依據《最高人民法院關(guān)于審理城鎮房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條的規定，結合房屋裝修的剩余殘值、剩余租賃期限等因素，依照公平原則進(jìn)行處理。
法條索引：《最高人民法院關(guān)于審理城鎮房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條 承租人未經(jīng)出租人同意裝飾裝修或者擴建發(fā)生的費用，由承租人負擔。出租人請求承租人恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。
（三）關(guān)于涉疫情建設工程合同的有關(guān)問(wèn)題
1.建設工程施工合同的承包人以受新型冠狀病毒肺炎疫情影響為由請求順延工期的，如何處理？
答：有兩種情況：（1）工程項目因疫情防控導致工程停工或者遲延復工，承包人主張順延工期的，應予支持。順延的工期天數一般應當確定為政府在啟動(dòng)公共衛生事件一級響應后發(fā)布關(guān)于停工停產(chǎn)之日起至政府批準復工之日或政府復工限制措施取消之日止。（2）工程因疫情或者疫情防控導致施工不充分影響工期，比如勞動(dòng)者返工遲延、勞動(dòng)者上工不足、交通管制等影響施工的，承包人應按照合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出工期順延申請，發(fā)包人、監理單位應當實(shí)事求是地對工期應否順延作出簽證。如果承包人沒(méi)有在合同約定期間內提出申請或者沒(méi)有取得發(fā)包人工期順延簽證，但確系受疫情影響導致延期的，人民法院可以依照《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诹鶙l規定處理。
法條索引：《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?/strong>第六條 當事人約定順延工期應當經(jīng)發(fā)包人或者監理人簽證等方式確認，承包人雖未取得工期順延的確認，但能夠證明在合同約定的期限內向發(fā)包人或者監理人申請過(guò)工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應予支持。當事人約定承包人未在約定期限內提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。
2.關(guān)于當事人主張不可抗力的處理？
答：建設工程合同當事人往往采用《建設工程施工合同（示范文本）》簽訂合同，示范合同文本對不可抗力的確認、通知、后果的承擔、因不可抗力解除合同等均作出了明確約定，特別是對不可抗力導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和工期延誤等后果，均明確了處理原則。在疫情構成不可抗力情形的，由此造成的工期延誤及損失、費用增加，包括停工損失、材料設備人工價(jià)格上漲等，合同有約定的嚴格按照合同約定分配當事人權利義務(wù)；合同沒(méi)有約定的，則可參照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）中第9.10條不可抗力規定的原則及公平原則，由發(fā)承包雙方分別承擔。
建議：將疫情等不可抗力的發(fā)生將可能導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和工期延誤等，在招標文件、建設工程施工合同中約定清楚，明確雙方各自的責任，以降低疫情等不可控的不可抗力因素所帶來(lái)的損失。
3.建設工程復工后，發(fā)包人要求趕工的，趕工費用應由誰(shuí)負擔？
答：因疫情引起工期順延，對于承包人主張的應發(fā)包人要求趕工所增加的費用，當事人有約定的按約定，無(wú)約定的，由發(fā)包人承擔。實(shí)踐中，發(fā)包人可能要求承包人及時(shí)確定趕工措施方案和相關(guān)費用預算，報發(fā)包人審核，趕工措施方案和相關(guān)費用已經(jīng)考慮施工降效因素的，一般不再另行計取施工降效費用。
4.關(guān)于建設工程價(jià)款的調整？
答：因疫情防控增加的防護措施等費用，應否計入工程造價(jià)，一般應當遵從當事人的約定。要注意的是，建設工程施工合同是由一系列合同文件組成的，包括：合同協(xié)議書(shū)、中標通知書(shū)、投標函及其附錄、合同專(zhuān)用條款和通用條款、已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)等。在上述合同文本，如投標函及附錄、專(zhuān)用條款和通用條款、已標價(jià)工程量清單或預算書(shū)中對不可預見(jiàn)費用作出約定的，則應當按照當事人的約定處理；合同沒(méi)有約定，承包人請求按照主管部門(mén)制定的政策性文件調整合同價(jià)款的，一般應予支持。
對于因疫情造成的人工、建材價(jià)格上漲等成本，應當按照合同約定的調價(jià)方法調整合同價(jià)款，無(wú)約定的，根據當事人的申請，按照或參照情勢變更的相關(guān)處理原則進(jìn)行妥善處理。對于建設工程施工合同中約定固定總價(jià)，因疫情導致施工成本發(fā)生重大變化，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙鶙l規定的（情勢變更原則），根據公平原則，可以進(jìn)行適當調整。
5.關(guān)于疫情導致?lián)p失的認定？
答：因疫情導致的損失，主要包括管理費、人工費、材料費、施工機具使用費等。發(fā)包人的管理費等損失，一般由發(fā)包人自行承擔。承包人的管理費、人員工資、設備折舊或租金、周轉材料攤銷(xiāo)、現場(chǎng)材料倉儲費用等損失，按照雙方建設工程施工合同約定處理。合同沒(méi)有約定的，根據不可抗力的歸責原則和公平原則，綜合合同履行情況、雙方利潤分配等因素，予以合理分擔。
（四）關(guān)于涉疫情餐飲住宿、承攬、旅游等服務(wù)合同的有關(guān)問(wèn)題
1.商鋪、酒店、船舶等承包經(jīng)營(yíng)合同由于疫情防控措施造成停業(yè)或者客流量明顯下降，承包人能否要求變更合同？
答：能。此類(lèi)承包經(jīng)營(yíng)合同具有明顯的營(yíng)利性。當因采取疫情防控措施造成停業(yè)或者客流明顯減少時(shí)，給承包人造成的損失顯然超出一般商業(yè)風(fēng)險的范疇，由此產(chǎn)生的糾紛，建議應積極促成當事人協(xié)商調解解決。協(xié)商調解不成，承包人以繼續履行合同對其明顯不公平等為由請求減免相應承包期間的費用或請求變更相應合同內容的，法院一般予以支持。
2.疫情期間，餐飲、住宿服務(wù)合同如何處理？
答：主要涉及消費者要求退訂、返還定金，餐飲服務(wù)提供者要求賠償已支付費用的損失問(wèn)題。分析如下：（1）消費者一方：消費者因疫情退訂餐飲、住宿并要求返還定金的，經(jīng)營(yíng)者應結合疫情防控政策、交易習慣等考量疫情對合同繼續履行的影響，盡量協(xié)調當事人變更合同履行日期；雙方協(xié)商不成，消費者有正當理由拒絕變更日期，主張解除合同返還定金的，應予支持。（2）餐飲服務(wù)提供者一方：消費者要求解除合同的，餐飲服務(wù)提供者就已準備的食材等實(shí)際損失要求消費者承擔，應結合合同約定、交易習慣等因素，依據公平原則由雙方合理分擔。
3.疫情期間，承攬合同中承攬人不能按期履行交付義務(wù)，定作人能否主張解除合同？
答：能，但需要賠償相應損失。承攬合同中，承攬人因政府在疫情期間發(fā)布征收、征用、轉產(chǎn)等政令導致不能按期履行交付義務(wù)，定作人主張解除合同的，建議盡量引導當事人協(xié)調解決，促使合同繼續履行。如定作人堅決主張解除合同的，屬于其行使任意解除權，給承攬人造成損失的，應當賠償損失。
4.因受疫情影響，旅游者主張解除旅游合同如何處理？合同解除后的費用如何退還？
答：（1）旅游合同對受疫情影響解除合同有約定的，按合同約定。旅游合同對此無(wú)約定的，建議旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游者應盡可能協(xié)商變更旅游合同，慎重解除合同；若雙方未就旅游合同變更達成一致且請求解除旅游合同的，請求解除旅游合同的一方應舉證證明疫情或者疫情防控措施對其履行合同造成的障礙，并已在合同約定的或合理的期間內通知合同相對人。（2）因疫情或者疫情防控措施導致旅游合同解除后的費用退還。依據《最高人民法院 司法部 文化和旅游部<關(guān)于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關(guān)問(wèn)題的通知>》規定，雙方先進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，旅游經(jīng)營(yíng)者應當在扣除已支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者。旅游經(jīng)營(yíng)者應協(xié)調地接社和履行輔助人退費，并提供其已支付相關(guān)費用且不能退回的證據，盡力減少旅游者因疫情或者疫情防控措施受到的損失。旅游經(jīng)營(yíng)者主張旅游者承擔其他經(jīng)營(yíng)成本或者經(jīng)營(yíng)利潤的，不予支持。旅游經(jīng)營(yíng)者應及時(shí)安排退費，因客觀(guān)原因導致不能及時(shí)退費的，應當及時(shí)向旅游者作出說(shuō)明并出具退款期限書(shū)面承諾。
建議：因為旅游合同受疫情影響程度高，建議旅游合同將疫情等不可抗力因素在合同予以約定，明確：因受疫情影響，合同的變更或解除條件、費用退還、旅游者被滯留的處理、雙方責任等，以降低受疫情影響帶來(lái)的風(fēng)險和損失。
5.因受疫情影響，旅游者被滯留該如何處理？
答：依據《最高人民法院 司法部 文化和旅游部<關(guān)于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關(guān)問(wèn)題的通知>》規定，因疫情或者疫情防控措施造成旅游者滯留的，旅游經(jīng)營(yíng)者應當采取相應的合理安置措施，協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或其他合理地點(diǎn)，并做好疫情防控銜接工作。因此增加的食宿費用由旅游者承擔，增加的返程費用由旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者分擔。